2021年中央一號文件發布,其中“全面促進農村消費”的提法引起高度關注,這也是繼2010年之后,時隔多年,中央一號文件再次明確涉及農村市場與農村消費需求,并且提法升級為“全面促進”,并指出要“促進農村居民耐用消費品更新換代”、“滿足農村居民消費升級需要,吸引城市居民下鄉消費”。在脫貧攻堅接續鄉村振興的關鍵節點,再次提出促進農村消費有何深遠意義?
農村人均消費支出逐年高速攀升
在脫貧攻堅接續鄉村振興的關鍵一年,此時中央一號文件明確提出全面促進農村消費,呂建軍認為,這一內容非常必要并且時機合適。2020年,我國脫貧攻堅圓滿收官,農村居民的消費能力提上來了,消費水平有了進一步提升的可能。此外,農村是我國經濟發展的重要組成部分,在以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下,全面促進農村消費可進一步促進經濟內循環發展。呂建軍向記者展示了國家統計局的數據,農村居民人均消費支出已經連續多年穩步增長,從2013年的人均7485元逐年上升到2019年的13328元,年均同比增長均在10%左右。呂建軍表示,即便在此基礎上,我國農業生產和農民生活仍存在巨大消費潛力,農村經過這些年的發展,經濟水平有了長足進步,提升消費水平空間較大,尤其是耐用品的更新換代,可以讓農村居民的生活水平發生質的改變。
農村電商發展仍需破局上行困境
全面促進農村消費,電商與物流成為今年中央一號文件重點提及的抓手。“雖然這些年農村電子商務有了很大發展,但仍遠遠不能滿足需求?!眳谓ㄜ姳硎荆臀覈r村電商發展現狀來看,由于供給和信息不對等、農民信息獲取能力弱等原因,農民購買生產資料和生活用品的渠道有限;另一方面,農村雖然有大量的優質農產品,但由于季節性強、生產規模小、生產分散等特點,物流成本較高,城市居民也難以便捷地買到所需農產品。要想解決這種供需差問題,破解路徑之一就是加快完善縣鄉村三級農村物流體系。
其實在“十三五”開局之時的2016年,中央一號文件在提到促進農村電子商務發展方面,也曾簡要提到過農村消費,指出要“形成線上線下融合、農產品進城與農資和消費品下鄉雙向流通格局”。今年,一號文件重提全面促進農村消費,要求加快完善縣鄉村三級農村物流體系,改造提升農村寄遞物流基礎設施,深入推進電子商務進農村和農產品出村進城,推動城鄉生產與消費有效對接?!澳壳埃覈锪黧w系還處于整合階段,需要政府和物流企業的推動?!眳谓ㄜ娡ㄟ^對農村物流發展情況的研究發現,我國東中部農村地區,縣鄉村三級物流體系發展較好,西部地區物流體系則仍需健全,由于農村訂單量較少和分散,運單成本較高,已成為建設縣鄉村三級農村物流體系的難點之一。
不過,呂建軍發現,部分地區通過在縣鎮級別整合多家物流品牌,集中快遞,從而降低快遞成本,較好地解決了偏遠村莊的物流運送問題。在農村電子商務實踐中,農產品上行相較工業品下行速度會慢上許多。呂建軍分析,農村居民通過電子商務銷售農產品的意識和能力薄弱,再加上農產品本身非標準化和難保鮮等特性,難以進行網絡營銷,要想破局農產品上行困境,很難一蹴而就,還需要大規模培訓和教育,也需要電子商務企業的持續介入和推動。
依靠大型冷鏈物流基地抵御市場風險
近年來,農產品電商銷售的結構類型從以耐儲存產品為主導,向依靠冷鏈的生鮮產品轉變。在物流體系的發展過程中,倉儲保鮮、冷鏈運輸的地位越來越重要。在上行過程中,生鮮農產品損耗過高,超過20%,冷鏈其實是很好的降低農產品損耗的辦法。呂建軍表示,我國的冷鏈水平相比發達國家,仍有較大差距,冷鏈質量較差、數量較少,農村中現有的部分小型冷庫的運營并不樂觀。由于運營成本較高,農產品附加值低,還造成了許多冷鏈設施閑置和浪費。